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从南京候车室的小女孩看我国的收养现状

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从南京候车室的小女孩看我国的收养现状

发布日期:2017-08-17 作者: 点击:

812日晚7时许,南京南站候车室内发生一起涉嫌猥亵女童案件。女童维权人士@作家陈岚在微博转发后,事件成为舆论焦点。南京铁路警方也及时介入侦查和做出回应。

由于此案涉及未成年人且调查仍在进行中,我们不对当事人和案件本身进行过多的追问,而把视野投向这样一个弱势群体——孤儿。

根据《2016年社会服务发展统计公报》统计,截至2016年底,全国共有孤儿46.0万人,其中集中供养孤儿8.8万人,社会散居孤儿37.3万人。2016年全国办理家庭收养登记1.9万件,其中:内地居民收养登记1.6万件,港澳台华侨收养登记131件,外国人收养登记2771件。也就是说,有百分之八十一的孤儿尚在社会散居,如果案涉女童没有被收养,那她面临的最有可能的去处就是流向社会。

中国虽然孤儿多,但想要收养儿童的家庭也不少。来自WHO的统计显示,不孕不育率在全球平均发生率在10%左右,对于在某些环境污染严重地区,概率还要高于这个平均值。以10%左右的不孕不育率加之中国庞大的人口基数,仅据此保守计算,在中国也有超过百万的家庭有收养孩子的需要。

不过,在中国想要收养孩子还有几条硬性指标和一些“潜规则”,必须满足了才能收养。根据1991年颁布的,1998年修订的《收养法》规定,收养人应当同时具备下列条件: “无子女;有抚养教育被收养人的能力;未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病;年满30周岁    需要同时注意:“有配偶的收养人,须夫妻共同收养;无配偶的男性收养女性的,收养人与被收养人年龄应当相差40周岁以上;收养人只能收养1子女。”只有“孤儿的监护人社会福利机构;有特殊困难无力抚养子女的生父母”有资格送养不满14周岁“丧失父母的孤儿查找不到生父母的弃婴和儿童;生父母有特殊困难无力抚养的子女。”这几项指标本意是使收养家庭能给孩子一个健康的成长环境,但由于在执行层面是由民政部门自办自管,就出现了很多问题。

在不少地方,收养甚至成了赤裸裸的买卖。据媒体调查,各地儿童福利机构在收养过程中打着各种旗号收取捐赠费、登记费;公告费、户口迁移费、服务费等。浙江金华市民政局的相关管理人员甚至表示,收取高昂费用是各地福利院的领养惯例,而收费标准则主要是参照国家收养中心对外国人领养中国孩子收取3.5万元人民币的额度。由于上述种种原因,虽然近年来中国孤儿的数量不断上升,可收养数量其实却在下降。我们看到案涉女孩的收养家庭是有儿子的,也就是说这名女童是属于不受收养人无子女和收养1名的限制的“社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童”或者残疾儿童如果没有被收养,起码还有社会福利机构可以回去,社会福利机构提供的成长条件暂且不论。

国家亲权的缺失,社会收养受阻,就使得类似的民间“非法收养”弃婴的情况频繁发生201210月份的“环卫工收养两名兔唇弃婴,为省钱每天吃1顿饭”也成了一时的热门新闻,除此之外,其它民间爱心人士大量收养弃婴的新闻,也时常成为媒体关注的热点。不少被“非法收养”的孩子同样面临疾病、营养不良、无人看管的窘境。但即便如此,这些地方也成了很多孤儿唯一的去处。

与欧美法律体系长达几百年的“国家亲权”的传统不同,直到201011月《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》出台后,中国的现代儿童福利体系才开始起步。

收养门槛高,政府救济的力度不够,使得孤儿们既不能享受"家庭亲权"也不能享受"国家亲权"。这种情况下,孤儿们也只能依靠企业、爱心人士了。但是企业、爱心人士是否能给他们提供我们所希望的良好的成长环境,不得而知。

本文编辑:逄琳

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